Канцлер права Юлле Мадизе: “Самоуправления не имеют права запрещать использование газовых и электрических грилей на балконах”

Снова на повестке дня балконы и шашлыки. На этот раз поводом поговорить на эти темы стало принятие волостью Сауэ собственных “Правил благоустройства”. Правила, принятые волостью, по оценке канцлера права Юлле Мадизе, являются противоправными, так как согласно этим правилам жителям волости было запрещено использование гриля на балконах и террасах. Канцлер права же считает, что использование жителями волости газового или электрического гриля на балконах и террасах должно быть разрешено.

Об этом сегодня пишет Rus.ERR.ee.

В направленном волости Сауэ письме Мадизе отметила, что хотя волостное собрание может самостоятельно принимать решения о правилах благоустройства, оно должно следить за тем, чтобы ограничения основных прав не были чрезмерными или произвольными.

По оценке канцлера, принятое на основании Закона о пожарной безопасности постановление министра внутренних дел не запрещает использование газового или электрогриля на балконе или террасе многоквартирного дома, поэтому такой запрет не может вводить и волостное собрание.

Если же цель заключается в том, чтобы устранить такие последствия использования грилей, как распространение дыма и запахов в другие квартиры, то этого может потребовать сам владелец квартиры, а запрет, при необходимости, может ввести квартирное товарищество. Волостное или городское собрание такой запрет вводить не может, потому что он ограничивает права собственников квартир.

Утверждение правил благоустройства на территории местного самоуправления является исключительной прерогативой волостного или городского собрания, но закон не раскрывает содержание понятия “благоустройство”. В связи с этим, по оценке Мадизе, благоустройством можно считать внешнее благоустройство, т.е. удобное для человека, экологичное, эстетичное и приведённое в порядок волостное или городское пространство.

Поскольку дым и запах с балкона может также распространяться в волостном или городском пространстве, беспокоя в том числе случайных прохожих, то волостное собрание может вводить в правила благоустройства небольшие ограничения на использование грилей, но они не должны быть чрезмерными или произвольными.

По этой причине действующий сейчас в волости Сауэ общий запрет на грили на балконах является чрезмерно ограничивающей мерой. “Нет разумной причины, по которой запах и дым от гриля, распространяющийся в публичном пространстве в непосредственной близости к многоквартирному дому, можно считать настолько беспокоящим обстоятельством, что это оправдывало бы полный запрет пользоваться грилем на балконе или террасе многоквартирного дома”, – отметила канцлер права.

Она добавила, что волость не запретила пользоваться грилем в других местах, например, перед многоквартирным домом, хотя такая деятельность может влиять на других людей как минимум в такой же степени, что и грили на балконах.

“Собственник квартиры имеет право пользоваться объектом частной собственности (балконом, террасой) на своё усмотрение в той мере, в какой это не противоречит закону или законным интересам третьего лица”, – подчеркнула Мадизе.

Кроме того, запрет на использование гриля необоснованно создаёт ситуацию неравного обращения с собственниками или жильцами квартир по сравнению, к примеру, с собственникам частных домов в районах плотной застройки, где запах и дым от гриля может распространяться за пределы участка на дорогу или к соседям. Соответственно, полный запрет на грили также противоречит общему основному праву на равное обращение.

С учётом этих аргументов, канцлер права попросила волость Сауэ привести правила благоустройства в соответствие с законодательством и Конституцией.